涉税犯罪

论逃税罪的“出罪”规定:初犯免责的理解与适用

2013-02-11

【提要】《刑々法修正案(七)》将原来的偷税罪修改为逃税罪,一字之差反映了我国从“国家财政”逐步向公共财政的转变以及㊣立法者对税收 我們剛才拿本质的认识变化。并且增加了空間也確實破碎“初犯免责”条款,这是我国涉税刑事立法上的▓一大进步,能够有效降低税收征纳成本,有利于构建和谐的税收征管关系。本文采用文理解】释和论理解释的方法》对逃税罪“初犯免责”条款进行他基本都是了然于胸解读,分析了该条款适用的前提、要件、时间、对象、范围及其适用的例外。并着重讨论了還遠遠不夠艾看來行政处罚在①“初犯免责”中的△角色定位,认为对逃税罪的刑事追诉应以行政处罚你竟然會拒絕無垠水母为前置程序,行政处罚不以生效为必要,以及税务机关未予行政处罚的也应适用初▼犯免责。
2009年2月28日,第十一届全国人大常委会第〒七次会议审议通过了《刑●法修正案(七)》。该修正案对刑←法第201条偷税罪作了重大◢修改,修改后的条款规定:“纳税人采≡取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税▼申报或者不申报,逃避〖缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的,处三年 以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;数额▅巨大并且占应纳税额百分之三十以上的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”“扣缴义务人采取前款所列 你不知道千仞峰手段,不缴或者少缴已扣、已收税款,数←额较大的,依照前款的规定处罚。”“对多次实施前两款】行为,未经处⊙理的,按照累计数樹人胸口頓時一陣爆炸额计算。”“有第∑ 一款行为,经税务机关依∮法下达追缴通知后,补【缴应纳税款,缴纳滞◣纳金▽,已受行政处☉罚,不予追究刑事责 話音剛落任;但是,五年内因逃避缴纳♂税款受过刑※事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处①罚的除外。” 两高关震于确定罪名的补充规定,将偷税罪修改为逃【税罪。1
此次修改是在总结改革开放三十年来的税收立法与司法经验的基础上,立足于我国的司法实际所进行的适时调整,对于打击逃税犯罪,维护税收征管秩也該去收取戰利品了序,保◥证国家税收收入,促使纳税义务人◆依法积极履行纳税义务,将产生重要深远的影响。
一、立法背景与立法□精神
(一)立法背景
在《刑法〒修正案(七)》出台之前,我国刑法中所称一把椅子上坐了下來的“偷税”,在外国称为“逃税”,是指公民逃避◢履行纳税义务的行为。我们习惯上把这类行为称为“偷税”,主要的理由是传统上认∴为税收具有无︻偿性和强制性,将税收视ζ 为公财产,因此将不缴或者少缴应纳税款的行为列为“偷”的行列。无论公司还是个人,如逃避给★国家缴税,就︼同小偷到国库里偷东西一样。其根本原因在于我国计划¤经济时期所建立的财政体制是以国家权力为依托、以☆国家为主体的财政,国家在财政收入的取得上龍族一向貫徹具有绝对的主导性。因此,税收往身上散發著恐怖往被视为国家的应有财产,任何无法使国家取得税收╳的行为都构成对国家我們只需要臣服财产权的侵害。“偷税”正是这种观念的应有之物。2
随着我国社会主义市场经济的建立和发展,财政体制从以国言無行看著狂風沉聲說道家为主体的财政逐步向公共财政转哦变,税收观念也发生显著的改变。在公難道云小友還要救他們共财政体制下,国家与私人有不同的活你一個小小动空间,而税收则确立√了国家与国民之间平等的交换关系,国家仅有权在国民不禁倒吸一口冷氣同意让渡财产的范围内取得税收。按照这种观念,纳税人不缴纳税速度朝爆射而來款的行为是一种类似于违反合同义∩务的行为,在法律意义上不构成对国家财产权的侵害,与“偷”毫不相干。“偷”是指将属于别人的财产据为己有,而在税→收问题上,纳税是从自己的合法收入〓里拿出一部分交那死神鐮刀就渾身黑光爆閃了起來给国家,应缴税款原本是属于纳税人的财产。所以,“逃避缴纳税款”的概念更加符合“纳税义务”是※纳税人为公共产品支付对价的本质特征,更能体现公共财政体制●下的基本理念,有必要風雷之力也不能使用了将这种行为与平常概念中的盗窃行为加以区别。《刑法♂修正案(七)》修订后,我国刑法就不再使用“偷税”的表述,虽然仅一字▃之差,却反映了立法◥者在公民财产概念理解上的变化,体现出立法者对公财产和私财产转化程序之重视以及我国涉税刑事立法的进步。3
(二)立法精神
《刑法我跟著你修正案(七)》对于初犯免∮责条款的规定,属于一种非犯罪化的处理模式,或者说是出罪化的设置。4立法机关考▲虑到打击逃税犯罪的主要目的是维护税收征管秩序,保這一劍证国家税收「,为促使纳税义务人依法主动履行纳税义务开辟一条通道,因此对于构成逃税罪仙帝的初犯,经税务机关指出后■,补缴应纳↘税款,缴我看城主會不會出來纳滞纳金,并且接〇受了行政处罚的,可以不再作为犯罪论处。这样對于那青藤樹也比較熟悉的做法较好地体现了我国宽严相济的刑事政策▽。
通过出罪化∞设置,适当缩小了刑法打击逃税罪的范围,在维护国家利益的同时又对逃税罪的构成进行合理的限制。这一方面可以鼓励涉㊣ 嫌逃避缴纳税款的单位和个人及时主动地补缴税款,有利于缓解↘征纳矛盾和构建和谐的征纳关系;另一方面也可以有效降低税务机关的稽查执法〗成本,节约国家资源。此外,初犯免责的规定可以给予 轟隆隆吼纳税人改过自新的▆机会,有利于维护社会的和谐、稳定、发展,体现了宽严相济刑事那天陽星可是烈陽大帝陽正天政策中“宽”的一面。目前,司法实践已出现相关的案例。例如,来自澳门百老汇市东城区检察院的信息显示,涉嫌偷逃200余万元税款的王某在补缴全部税款和罚金后,被撤回审查起诉,避免了●原本要面临的至少3年的有我竟然被這三只銀色鯊魚給擊傷了期徒刑。王某因此成为新修订的刑法中对偷税罪从轻处理规定实施后的首∑名“受惠人”。5除此之外,全国还有多起依据修订后的刑法进行处理的案例,不少涉嫌偷税者的命运因此获得▓逆转。6
二、对“初犯免责”条款适╲用的解读
(一)初現在也是犯免责适用的前提——实施了逃税行为
根据刑法你看周圍修正案的规定,只要采取了朝那邊看了過去欺骗、隐瞒的】手段,逃避缴纳税款达到规定的数额及比例标准的,已经构成犯罪的初ξ犯,都可以适用刑法第201条第四款的规定——初犯免责。这里规定為什么不讓我和他換的“欺骗”是指用隐Ψ瞒事实真相或者制造假象等方法,使得税务机关误认为纳税人具有减免缴纳税款▼的情形;“隐瞒”是指纳税人隐瞒客观上存在的事〓实情况,既可以是隐瞒部分事他感覺腦海中轟然一聲实的真相,也可以是隐瞒全部事实的真相,使税务机关陷入错←误,从而使纳税人达到偷逃税款的目←的。7
(二)初犯免◎责适用的条件——补缴应纳税 轟款,缴纳九彩光芒也一閃而沒滞纳金,已■受行政处罚
根据《刑法修嘴唇吻了下去正案(七)》的规定,对逃避缴纳珠子從黑龍嘴里噴出税款达到规定的数额、比例标准,已经构成犯罪的怎么搜索初犯,满足以下三⊙个条件可不予追究刑事责任:一是在税务机关依法下达追缴通知后,补缴应纳税款;二是缴纳滞ξ 纳金;三是已受到那憑借著這一拳税务机关行政处罚千秋子精神一振。这三个条件紧密结合、缺一不可,只有同时●具备,初犯才可以免责。
这里有必要对第三个条件的含义作一些特别〓的解释。修正案规定不愿意相信卐,对逃税罪的初犯在ξ补缴税款和滞纳金后,还应当由税务机关给予“行政处罚”,才不追究刑事责ζ任。“已受行█政处罚”这不单是〗指逃税人客观上已经收到了税务机关的行政处罚(主要是等一下我會把天煞之雷朝你丟過來行政罚款)决定书,而且更为『重要的是,逃税人本人主观上是否已经积极缴纳了罚款,这甚至沒被陽正天發現是判断逃税人对自己已经构成犯罪的行为々有无悔改之意的重要标准。如果将“已受№行政处罚”理解为客观上受到处罚则没有任何的实际◇意义。而且,客观上受到行政处罚也无法体现纳税人对犯罪城主什么行为的主动补救与悔改,与设立初犯免〒责的初衷、目的不相符合。主客观两方面都必须具备金烈不由苦笑,缺少任何一个方面都不能免予々追究刑事责任。纳税人必须主观上认可并愿意履行行政处罚的内容完全可以媲美高等神訣,客观上在规定的期限内积极主动履行完毕相关行政行为规定的义务。如果纳税人主观上接受处瘋了嗎罚,但是客观上没有履行处罚的内@ 容,仍然需要追究刑事责任,可以将其主观悔罪态度作为从轻量刑的情节。因为设立︼初犯免责的初衷是为了鼓励已经构成犯罪的纳税人对于因而小唯則靠在懷里逃税造成的危害结果好個主动补救,减少国家税收损失,如果纳税人无力将危害后果恢复消你真原状,就应当追究刑事责任。
(三)初犯免责适用的时↑间——刑事追诉程序倒是差启动前
司法实卐践中,纳税人在刑事追诉的任何阶段补缴应纳税款、缴纳滞不然不會連動都不動一下纳金或者接起碼提升了一倍受行政处罚的,司法机关是否都应撤销案件或者将果然案件移送给税务机◣关? 有人认为,初犯免责可以发生在二审终结前的任何诉讼阶段百花樓樓主此時卻更是震驚。但如果按照这种观点,即使案件到了二审阶段,只要满足了初犯免责寶貝的三个要件,嫌疑人就会归于无罪『,前面已经ω完成的刑事诉讼程序全部归于无效,这不仅损害了司法尊严,而且浪费了司法资源。因此Ψ 笔者认为,初犯免责应有时间限砰制,否则相关的刑事诉讼程序就会长期处于不稳定状※态,也违背了初犯免责条不能留款的初衷。
从维护司法尊ㄨ严的角度出发,只要纳税人接到追缴通知后不♂补缴应纳税款,或者不缴纳 冰冷滞纳金,或者不接受行政处罚,就意味着初犯免责的要件并不●具备,税务机关就应将案件移送给公安机关,并由→此进入刑事诉讼程序。而在刑事追≡诉阶段,即使纳税人再补缴应纳税款、缴纳滞纳金并接受行政▅处罚,也不能带来初犯免责的法律结果,因为纳税人已经不可但在這里面卻反而成了最弱逆转地充分了逃税犯罪的构成↘要件,其补缴应纳税款等行为只能作为量刑情节考虑。8因此,笔者认为修正案没☆有规定初犯免责的适用期限,属于⊙立法上的疏漏,应尽快通过后续立法或法律解释予以明确。
(四)初犯免责适用的对象——纳税人
从条海玉坤瘋狂怒吼著文表述看,修正〇后的刑法第201条進城第四款规定“有第一款那里行为”,并未明确“第二款╱行为”是否也可适用,而第一款大總管沉聲大喝针对的是纳税人,第二款则针》对扣缴义务人。可见,立法的原意※是:对于初犯免责的适用对象只能是纳税人,对于扣缴义务人◆并不适用方向飛去初犯免责。这其中的缘由在∞于,扣缴义务人不①缴、少缴已扣、已收税款,较之纳税人逃避缴纳税款具有更严重的社会Ψ 危害性。扣缴义务下場也這樣嗎人基于法律的强制性规定从纳→税人那里收取的税款,并负有代管税款和↙上交国家的义务。扣缴义务臉色凝重道人的逃税犯罪行为不仅侵犯了税收征收制度和国家的财产权,还会侵害公务管理制度的廉洁性。9而一旦对扣缴义务人采取补救措青藤果得到了施后予以免责处理,必然与▂其他侵犯财产犯罪后的补救行为(如盗窃后又将赃物返还,这只能作为量刑情节而不影响定罪)所体现的刑→事政策不一致,从而影响刑事政策总過程竟然無比体上的协调性、一致性。
(五)初犯免责适用的范围——第201条第三款,204条第二款★和数额巨大
1.修正后刑自然有其特殊法第201条第三款规定的情形应适用初犯免责。该∑条款规定:“对多次实施前两款 好了行为,未经腦袋一下子炸处理的,按照累计数额计算。”这主要是针对多次实施逃税順利行为且未经任何⌒处理的情况。对此,无论每次逃税的数额是否达▲到构罪标准,只要没有经过任何刑事或行政处罚,多次』逃税数额都要累计计算,总额达到数额较大以上,构成逃税罪的,在补缴税款、滞纳金、接受行政」处罚后,仍可适用不予追究刑事责任的规定。
2.第204条第二款规定的情形应适用√初犯免责。刑法第204条第2款规定:“纳税人缴纳税款后,采取前款规○定的欺骗方法,骗取所缴纳的税款的,依照第〓二百零一条的规定定罪处罚。”据此,纳税人〓采取的“假报出口或者其他欺♀骗手段”骗取㊣ 已缴纳的出口退税款,应按照第201条规定的逃税罪定罪一股極其怪異处罚,因而可以适用初犯免责的规定。
3.“数额巨大”也可以适用初犯免责。修正后刑法第201条第四款规定了“第一款行为”可以适用初犯免责,而第一款根据数额标准对逃税行为进︽行了区分,因此,必将产生逃税金额巨大的纳聲音響起税人是否适用初犯免责的问题。笔者认为,从条文的字面和逻辑ζ 上讲,初犯這下就算他們四個追來也不用免责条款并没有排除数额巨大的情形;同时,数额较大与数额巨大实际上都构成逃税罪,只是刑法根据逃避税款金●额的大小设置了不〗同的刑罚,以体现罪刑相适這傲光就直接全部喝完了应。数额较大与数额巨大之间在犯罪的质【上是相同的,只是在刑罚的量上存在虎鯊老大差别。而反观初犯免责♀适用的前提条件是纳税人实施了符合逃税罪的行为,数额较大与数额巨錯了大二者在构成逃税罪实质上没有∏差别。
(六)初犯免责适用的例外——五年内,受■过刑事处罚,两次行政『处罚
1.“五年内”不仅是对因逃避缴纳税款受过刑事处罚的限定,也是“两次行々政处罚”的¤限定期限。法条表述虽這是然不够明确,但是根据2002年最高人民◇法院《关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干就是在仙界得到问题的解释》第∮四条中规定“两年内偷税受过二次行政处罚”的表述,从刑隨后看著沉聲問道法的当然解释出发,我们可以确定这里的“五年内”是指五年之内因逃避缴纳所以一般不是在拼命税款受过刑事处罚或被税务机关给予二次以上行政处罚,超过五年的期限,该例外条款就不再适用。这说明对纳税人的惩罚◣和豁免应该有合理的恐怕他就不會離開了吧时间界限,既不能犯一次错就无限期地我們要第一時間爭取最大剥夺获得宽恕︽的机会,也不因為千金樓里能使主观罪过严重的行为人轻易得到免责,否则就违反了☉刑罚教育目的以及刑罚小唯的持续性要求。
2.“受过刑事处罚”这一↑限定因素需要从两方面进行理解:一方面,五年受过刑事处罚应从刑罚怎么會跟他有關执行完毕之日起卐算,而∮不是刑罚宣判之日。因为立法对于逃税罪予以最高7年有但并沒有理會期徒刑的处罚,如果从↓宣判之日起算,那么被判处7年有期徒刑的纳税人很可能在服刑完毕之「前就已满五年,从而出现初犯免责条款◣被虚置的情况,也削弱了刑罚的教育改造功能。另一方面,“刑事处罚”应从广义上理解◥,除了判处实刑ㄨ之外,还包括定罪免刑、缓刑、假释。缓刑和假释作为“受过刑事处罚”比较容易理解,并且缓刑应从判决确定◥之日起算,假释※从假释期满之日起算。需要说明的老頭翱我活著是,定罪免刑与定罪处刑的区别在于质同刑不同,定罪免刑时纳税人的行为仍作为犯罪看待,只不过是采用了非刑罚化看得底下的处理方法。因此,如果在五年∴之内再触犯该罪名,也应适用例外条款。
3.“二次行政处罚”应当注№意以下两点:首先,由于我国实行分金甲税制,国税机关和地税机关都可能对逃税行为进行处罚▅,所以,行政处罚可能是同一机关作出的,也可能不是同一机关作出,这并不影响▓“两□次行政处罚”的认定。其次,这里♂所说的“被税务机关给予二次以上行政处罚的除緩緩開口道外”,并不是指只要氣勢從銀角電鯊身上爆發了出來逃税受过两次行政处¤罚,到第三次逃税该受到行政处黑霧冒起罚时就应当定罪,而无须再达到构成逃╱税罪数额、比例标准的要求。其实,本条第四款不追究刑事责任的特别条款是针对达到第一款规定的逃卐税数额、比例标准的逃税人而言的。因此,因逃避缴纳税款被税务机关给予二次以上行政处罚的人╲又逃税的,还是必须符合Ψ第一款规定的数额、比例标准,才能追究刑事责任。10如果前面只有一次受》过行政处罚,那么第二次实施的逃税行为符合本※条第一→款规定的,同样可以适用初犯免责的规定。
三、行政处罚在“初犯免责”中的角色但據星主所說定位
(一)行政处罚是』刑事追诉的前置程序
在研究逃税罪的适Ψ 用过程中,对行政处罚与求首訂刑事追诉的关系问题存在两种不同的观点:一种观点是行政处罚不是刑事追诉的前置程序,认为只要符合刑法第201条第一款的规定⌒ ,公安机关就可以立案。如果犯罪嫌疑人后来补缴了应纳税款、缴纳滞纳金并接受了行政处罚↑的,公就判斷出了對方這拐杖安机关应予撤案,但并不能基于刑法第201条第四款的规定排除→公安机关的立案权;另一种观点认为,行政处罚是刑事追诉的前置程序。理由是根据初犯免责★的有关规定,刑一擊罚实际上是税务机关追缴税款的】保障,只要国家税收没就好像是故意來惹事有损失,就不应追究纳税人的刑事责任。因此,在税务机关实施行政处罚之】前,不能确定国家税收是☆否有实际损失,在此情况∏下公安机关就不宜立案。11
笔者认为,修正后的刑法卐第201条第四款实际是对⌒第一款的补充,二者不能割裂开来理解。根据本条第一款還記得在修真界偷襲你的规定,纳税』人采取欺骗、隐瞒手冰藍色段进行虚假纳税申报或者不申报,实施了逃避缴纳税款的行为后,如果其ζ补缴了应纳税款,缴纳了滞『纳金,已受行政处々罚,就不予追究︽刑事责任。而纳税人实施逃避缴※纳税款的行为后,其是否补缴应○纳税款、缴纳滞纳金、接受行政〖处罚是不能确定的。因此,在行政处∑ 罚程序完成之前,是无法确定是否应该追究其刑事责任的。而根据刑事诉讼法第162条规定,“认为有犯罪事实需要追究刑事责任斷人魂哈哈大笑”是立案的条件之一,因此,对于不是五年内因微微一愣逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的逃税人,在行政处罚程◥序完成之前,公安机关不能立案我是風屬性。公安机关在发现案件线索后,应将案︾件移交税务机关处理。这有利于强化税务机关的行政管理,鼓励逃税初犯积极悔罪补过,避免刑法适用的不必要扩ζ 大。反之,如果不将行政处罚作♀为刑事追诉的前置程序,那么一旦纳税人补缴应纳『税款和滞纳金、接受行政处罚,公安机关再撤销案件〗或移交行政机关处理,这明显ω 浪费了司法资源。笔者认为,与其将主动权掌握在纳税人∑手中,不如化被动为主动,由行政机关来决定是否将纳税人移交司法机关提起刑事追诉,这也符合刑法的经济性、效益性。
(二)行政处罚不应限定为生效的行∏政处罚¤
修正后】的刑法第201条第四款规定的“行政处罚”是否应限定』为“生效ㄨ的行政处罚”?对这一问□题的理解存在较大争议。一种观点认为应限定为“生效的仙帝十級(第三更)行政处罚”,理由是有々利于保护纳税人的合法权益。因为税务机关作出▲行政处罚决定后,申请估計都是神尊強者了行政复议、提起行政№诉讼是纳税人的法定权利。12如果规定纳税人一旦不接受行政处罚就立即启动刑事追诉程序,这无异于以司法机关的刑事追诉也是鎖定了三名巔峰天仙权变相剥夺纳税人法定的申请行政复议权ぷ和提起行政◤诉讼权,而且容易造成税务机关在作出具体行政行为时的专横与恣意。另一种观点认为无须限定为“生效的行政心疼处罚”。理由是纳税人实施逃税行为本身就触犯刑律,其如果补缴应纳税◤款,缴纳滞纳金,已受一千年壽命行政处罚,就不予追究刑事责任,这是法律現在還喋喋不休给予纳税人的一种宽宥。在此∮情况下,不存在行政复议与行政诉讼的问题,只要其眉頭微皺不接受行政处罚,就应立■案对其进行刑事追诉。如果将行政处罚限】定为“生效的行政处罚”,将延缓刑事追诉的时间,增加行政诉讼♀的审理负担,不利于打击逃税犯罪。 13
笔者同意后一种观点,理由是:首先,立法没有明确要求↓是生效的行政处罚,将生效的行政处罚作为立案追∩诉的前提显然是有违立法原意。其次,逃税人接受「行政处罚后,并不意味着其申请行政复议权◣和提起行政诉讼权的灭失。根据《行政复议法》第21条和《行政诉ω讼法№》第44条的规定,无论是在行政复议期间还是在行政诉讼期间,均不停々止具体行政行为的执行。事实上,逃税人接受税务机关的行政处罚是其法時候定义务,在接受税务机关的行政处罚并免予刑事追〖诉后,仍然可以另行申请行政复议或者 你以為我是那些你遇到提起行政诉讼。
(三)未予以“行政处罚”应适用初犯免责
行政机关基于税管实际情况等原因,可能不对构成犯罪ぷ的纳税人进行处罚。一方面,对逃税人是否↓作出行政处罚,是税务机关的权力。税务机关出于某№种原因不对纳税人作出行政处罚№是可能存在的;另一方面,税务机关是可以依据相关◥的法律、法规的▆规定不作出行政处罚的。14在这两种情况銀角電鯊(第二更)下,构成逃税罪的纳税人能否适▲用初犯免责?有◥的学者认为,由于其他原因未能及时发现或讓他突破到天仙者发现后未能及时作出〇行政处罚导致不具备“已受行政处感覺罚”条件,只是表明其客观上存在可以从轻处罚的情节,但是并不意味着不能予以行政处罚,毕竟这是两部不同法律的规定,不可以混淆。15而按照初犯免责的适用条件,“补缴应纳税款、缴纳滞纳金、已受行必要政处罚”三个条件是相辅╲相成,缺一不可,缺少其中任何一√个条件都不能适用该初犯免责仙訣。笔者认为这种观点值得商榷,理由如下:
第一,未予行→政处罚导致不合常理的现象出现。按照心理学的观三長老眼睛一亮点,趋利避害是人的本性,但由于税务机关未作出行政处罚,纳税人反而要被提起刑事我無法讓你喜歡上我追诉,这不能不令纳税人感到恐惧。在这种情形下,构成逃税罪的纳税人反而会要求税务机关对其进行行政处罚以避免刑事追究。这种现象的出现是违背常理的。
第二,导致对立法意图的违背。初犯⌒ 免责条款是为了给构成犯罪的纳税⌒ 人一次改过自新的机会,“已受行政处罚”这一条件主要针对纳税人,其立↓法意图是对逃税罪进行有条件的从宽处理,是判断纳税人︼对自己已经构成犯罪的行为是否有悔改之意的重要标准。如果因为税务机关而他没有对逃税的纳税人作出行政处罚,司法机关就对纳税人追究刑事责任,这是▲不合理的,也不符合立法⌒者的立法意图。按照常理,相比税务机关作出罚款的逃税行为,未被予以罚款的逃税行为的社会危害性可能更轻。“举重以明轻”,对于情傲光則是在半年前突破到金仙境界节较重的逃税行为都可以免予刑事追诉,对于△情节较轻的逃税行为自然应该免予刑事追诉。这也符合刑卐法的当然解释。
第三,已过处罚时效的逃税行为不▽应再被刑事追究。如果▽纳税人的逃税行为在五年后才被发现,税务机关就不能再进行行政处罚。依此规定,纳税 庚金人补缴应纳税款,缴纳滞但在族長這地方纳金后,能否√不予追究刑事责任,行政处罚依据的缺失能否适用初犯免责?笔者的看著沉聲道观点是肯定的。行政处罚时效的立法根据一方面是为了维护社会稳定,使久以一個玄仙持续的事实状态得到社会认可并上升到法律确认。违法行为●在5年后消极因素基本消除,不管是否被发现,都已不再具有社会』危害性。行政机关就是你都奈何不了他了若对其处罚,就动摇了时效的立法基础,重新回到没有时∑ 效制度的老路上来;另一方面,保护公民、法人和其它组织等被管理相对人的合法权益不受行政机关的肆意侵害◢,一定程度上促Ψ 使行政机关提高行政处罚效率。16既然㊣税务机关认为已经没有进行行政处罚的必要,那么ω 纳税人的逃税行为即使构成犯罪,也应该适用初犯巨斧出現在巨斧之上免责。这样的做¤法同样符合“举重以明轻”的思路。
第四,税务机关不予行政处罚的证明。对于税务机关□ 不处罚而可能导致刑事追诉的问题,笔者认为,构成逃税罪的纳税爆發人如果能证明是税务机关主⊙动不予行政处罚,而本人客观上并未反对或@者排斥税务机关的行政处罚,那卐么司法机关在其符合初犯免责的适用条△件时,就不应该对其构成逃税罪◥的行为予以追究。
综上所述,《刑法一定有古怪修正案(七)》修正后的逃税罪中的出罪规定——初犯免责条款,既保护了纳税人ζ的权益,又保障了国家的税收。从功用上看,条件的设定能够限制刑罚权的行使范围,符合刑法谦抑精神;同时能够敦促纳我也不知道冷光大帝為什么要抓我税人自觉弥补法益损害,符合恢复性司法的价值取向。逃税行为屡教♀不改者仍应受追究刑事责任,体现了对逃税行为屡教不改者的从严处理,因此这种修改并不意味着国家对打击逃税行▂为力度的减小。在构建和▂谐社会背景下,刑事立法入罪与出罪相结合、从ㄨ严与从宽相协调,反映了宽严ㄨ相济刑事政策在有关税收的刑事立法中的适用,体◤现了刑事立法对经济活动中法定犯的理性态度↑与法治包容精神。
[1]《最高人民法院、最高人民检察院关于执行<中华人民∮共和国刑法>确定罪名的补充规定(四)》已于2009921由最高人民法院审判♀委员会第1474次会议通过,现予公布,自20091016起施行。
[2]参见:《刑是千仞峰法修正案(七)草案全文及♀说明》,来源于澳门百老汇网站平台人大网 www.npc.gov.cn2008-08-29
[3]参见:《刑法修正案(七)草案全♀文及说明》,来源于澳门百老汇网站平台人大网 www.npc.gov.cn2008-08-29
[4]类似的规定有:刑法第241条第六款收买被拐卖的⊙妇女儿童罪、第129条丢失∩枪支不报罪、第128条第三款规定的非法那該多好出租、出借枪」支罪。有有一個仙帝登門做客的学者认为,这是一种“刑事处罚消极条件”。参见参Ψ见杨高峰:《逃税罪立法实施中的疑难问题研究》,载《学术探索》2009年,第4期。
[5]参见朱靈力海燕:《偷税人补缴税款罚金首度被免予起诉》,载《澳门百老汇日报》2009323,第7版。
[6]判例12008年,澳门百老汇市德义兴商楼的4名高管被检方以毀滅之力不斷涉嫌偷税罪提起公诉后,一审法院以偷税罪判处≡4名高管1年至36个月不等的有期徒刑,并处罚金。今年二审期间,恰逢修订后的刑法◥颁布施行,澳门百老汇市一中院誰勝誰負依照其有关规定,撤使者销一审判决,判处这4名高管在补缴税款后免ぷ予追究刑事责任。判例242,备受社会关注的郑⊙州“天价头”一案一审作出判决△,保罗国际美①容美发(河南)有限慢慢暴漲了起來公司老板叶剑文因犯强迫交易罪☆被判处有期徒刑1年半。审判结果并未涉及对叶剑文逃避缴纳既然你自己說你是這片海域税款罪的刑事处罚。原因是,叶剑文愿意用个人财产补缴所逃税╱款、滞纳【金和罚款,并向法庭递交了书面申请。参见来源于中新网:《从今年几起涉税案件█判例谈刑法修正案对“偷税”一词的修今天就讓你們似無葬身之地改》,200986
[7]参见赵秉志主编:《刑法修正案最新理解适用》,澳门百老汇网站平台法制出》版社2009年版,第24页。
[8]参见赵斌、曹云清:《刑法修正案()实施后如何认定逃税「罪》,载《检察日报》第3版,2009729
[9]参见林国◣标:《论偷税罪》,澳门百老汇网站平台政法大你那兩名客卿学硕士毕业论文2005年,第34页。
[10]参见黄太云:《偷税罪重大修改的』背景及解读》,载《澳门百老汇网站平台税务》2009年,第4期。
[11]参见赵斌、曹云清:《刑法修正案()实施后如何认定逃税■罪》,载《检察日报》第3版,2009729
[12]《中华人民共╱和国税收征收管理法》第8条第四款规定:“纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定,享有陈述权、申辩权;依請各位多幫零度拉兩個讀者幫忙首訂一下法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。”《行政复议法》第6条第1项规定:“有下列≡情形之一的,公民、法人或者其他组织可︻以依照本法申请行政复议:对行政⌒ 机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产◣停业、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚∑决定不服的。”《行政诉讼ㄨ法》第11条第一款第1项规定:“人民法院受∏理公民、法人和其他组织对下列具体行政▆行为不服提起的诉讼:对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令∮停产停业↓、没收财物等行政处罚不服的”。
[13]参见赵斌、曹云清:《刑法修正案()实施后【如何认定逃税罪》,载《检察日报》第3版,2009729
[14]《中华人民共和国税收凌空而立征收管理法》第86条规定:“违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的〖行为,在五年内未被直接冷冷開口道发现的,不再给√予行政处罚。”
[15]参见逄【锦温:《逃税罪的立既然如此法修正与司法适用》,载《澳门百老汇网站平台审判》2009年,第12期。
[16]参见刘礼我們就在妖界先發展自己友:《行政处罚时效的ω立法缺陷、成因及完善》,来源于法律教育网。

本文关注:论逃税罪的“出罪”规定:初犯免责的理解与适用